主体参与教学案
日期：2010-07-07 12:14:44 发布人：Apple 浏览量：1157
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高二政治选修3 新授课
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
主备人 朱俊 二次备课及授课人
一、自主复习的目标与任务：
通过本专题的学习，了解美国的政体及其国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。
二、自主学习主干知识：
1.分析两党制的实质（★★★）
（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面 ，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）（两党竞选的实质）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
（4）美国两党制的阶级实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
2、三权分立的利弊及实质（★★★）
（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
3、利益集团的政治作用
（1）美国利益集团的积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）、美国利益集团的虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
4、美国的三权分立与权力制衡（★★）
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
国 会 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
三、自主解答下列各题：
1.（07广东）（7分）美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。
请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。
2．2007年3月29日，美国参议院以5l票赞成、47票反对的表决结果，通过了含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。这项法案，要求布什政府在法案成为法律后开始从伊拉克撤军，并争取在2008年3月31日以前撤出美军作战部队。而美国总统布什表示，制定具体而随意的撤军时间表将造成严重后果．无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。
(1)上述材料是怎样体现美国联邦政府运行的基本原则?
(2)该原则有何阶级局限性和消极作用?
【学习目标】
1、课标内容：了解美国联邦制的特点。评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
2、高考考点：（1）了解美国联邦制的特点和利弊（2）了解美国政党的特征 （3）分析美国两党制的实质（4）理解美国的三权分立与权力制衡（5）分析美国三权分立制的利弊与实质（6）理解美国利益集团的活动方式及其政治作用
【重点及难点】
美国两党制的实质；美国三权分立制的利弊与实质
【学习内容】
一、课前自主学习检查：自查自纠
二、构建知识框架、剖析典型概念（学生总结，教师点拨）
三、小组合作交流、师生研讨
【例题1】（08江苏高考）2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费．仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万美元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撖军计划。
（1）有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。
（2）请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。
【例题2】（通州市2009届高三第六次调研测试）
2009年1月20日，奥巴马在最高法院首席大法官约翰•罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任总统。2月13日，美国国会参众两院先后表决通过7870亿美元经济刺激方案。在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案。2月26日奥巴马又向国会提交了财政预算案，他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争。他说，“我为美国民众服务。”
（1）分析材料一所反映的美国政治生活中的现象。
（2）你认为奥巴马能实现“我为美国民众服务”的愿望吗?为什么?
四、总结提升
五、当堂检测
六、布置作业
自我检测
1. （09届江苏淮安市高三第四次调研考试政治题）
材料一：2008年9月29日，美国国会众议院以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。据报道，在当天的投票过程中，很多议员因考虑到大选临近而不愿投票支持这一方案，投反对票的议员来自民主和共和两党。在大选年特殊的政治气候下，救市远非单纯的经济政策，它充分反映了美国两党对各自利益的不同考量以及它们之间的较量。
材料二：2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过了备受关注的《中华人民共和国食品安全法》，该法将于2009年6月1日起施行。我国食品安全法的制定是在广泛听取社会各界意见的基础上，经过全国人大常委会充分讨论、审议，最后表决通过的。
(1)结合材料一，简要分析美国产生这种政治现象的原因。
(2)材料二中我国国家权力运行的原则是什么？对比上述两则材料说明我国实行这一原则的重要意义。
自由发展
1. 2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领：
党派候选人
竞选纲领 民主党候选人 共和党候选人
希拉里 奥巴马 麦凯恩 赫卡比
竞选口号 “只要你们选我，当前一切问题都会解决。” “你相信改变吗？” “我们会赢！”
“总统应该是人民的公仆，而不是统治阶层的一分子。”
税收政策 针对性减税计划 实现大范围减税 降低税率 支持征收消费税取代所得税
伊拉克问题 制定从伊撤军计划 反对伊拉克战争 支持伊拉克战争及增兵计划 美国军队撤出伊拉克“将对美国产生严重的战略影响”
对华政策 推动共同协作；施行惩罚性关税 奉行一个中国政策；严格检查中国商品 让中国成为一个负责任的利益攸关方 在政策问题上，不可能回避中国，要使中国成为负责任的国家。
（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。你是怎样认识这种现象的？（4分）
（2）为什么美国的总统选举是两个党的竞争?
（3）材料中民主党和共和党竞选纲领，在税收政策上差异 ▲ ；（A.较大 B.较小，请将所选择的序号填在答题纸相应位置）在伊拉克问题上差异 ▲ 。（A.较大 B.较小，请将所选择的序号填在答题纸相应位置）你认为，美国两党竞选纲领中存在异同的主要原因是什么？（8分）
七、课后反思
一、课前自主学习检查：
1. 2009年苏、锡、常、镇四市高三教学情况调查（一）
2008年19日，在美国华盛顿白宫，美国总统布什发表讲话说，为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机，联邦政府干预金融市场不仅有正当理由，而且必要。9月20日，美国政府向国会提交了一项总额达7000亿美元的金融救援计划。此后，民主党与共和党之间、政府与国会之间，针对美国史上规模最大的救助金融机构的计划展开了激烈的争论。10月3日，众议院以263票赞成、171票反对通过了修改后的《2008年紧急经济稳定法案》，而此前的9月25日，方案的第一稿曾经被众议院否决。
（1）美国的三权分立原则在上述材料中是如何体现的？（4分）
（2）有人认为：“三权分立是民主制度的最好形式。”请结合上述材料评析该观点。（8分）
2. 2008年美国总统选举已拉开序幕。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。当前民主党总统竞选人希拉里、奥巴马，共和党总统竞选人麦凯恩、罗姆尼等已展开激烈的角逐。无论谁最终入主白宫，都会对美国未来政局走向无疑将产生持久而重要的影响。
（1）根据材料说出美国的政体和政党制度。（2分）
（2）简要说明美国政党的主要职能及政党制度的实质。（4分）
（3）有人认为，美国总统具有“帝王般”的权力，是不受制约的。你的意见如何？（6分）
五、当堂检测
材料一 由于目前中美贸易逆差数额巨大，2008年 7月26日、8月1日，美国参、众两院的两个委员会分别通过议案，要求政府对中国实施反倾销惩罚，迫使人民币加快升值。美国政府相关部门负责人对此表示反对，并要求总统行使否决权。
材料二 2008年10月十一届全国人大常委会第三次审议了《食品安全法（草案）》，欲建立完善的食品监管系统，以确保食品安全。还将通过座谈会、立法论证会等形式广泛征求意见，深入研究论证后，再由人大常委会审议通过。
请运用《国家和国际组织常识》知识，回答下列问题
（1）根据材料一，简要分析美国产生这种政治现象的原因。（4分）
（2）对比两则材料，说明我国国家权力运行原则及其重要性。（8分）
附：解题思路及解答要点
课前自主解答下列各题：
1、①利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。②在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。
2、（1）①三权分立是美国联邦政府运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。（2分）②美国立法权属于国会。参议院通过紧急战争拨款法案，并要求布什政府从伊拉克撤军，说明美国国会可以通过立法和行使对政府经费批准权来制约总统权力。（2分）③美国行政权属于总统。布什表示将对国会法案予以否决，说明美国总统有权否决国会立法。（2分）
（2）①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，使得分权与制衡事实上成为资产阶级内部权力分配的一种机制。（2分）②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（2分）③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（2分）
一、课前自主学习检查：
1、（1）在美国，中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会、行政权属于总统、司法权属于法院，三种权利独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。（2分）在上述材料中，政府就是所需经费须经国会批准，体现了权力机关对行政机关的制约作用。（2分）
（2）①按照三权分立原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。（1分）②认为三权分立是民主制度的最好形式是不科学的。首先，三权分立只是协调资产阶级内部权力的一种机制，广大劳动人民不可能对权力的运行时加重要影响；其次，立法、行政、司法三个国家机关之间经常互相扯皮，导致效率低下。第三，三权分离原则在实践中难以真正贯彻。（3分）在上述材料中，一方面这种争论、扯皮导致效率低下，另一方面争论的结果还是让勤劳的美国公众向华尔街上的金融家伸出援手而并不是真正考虑广大人民的利益。（2分）
2、（1）美国的政体是总统制民主共和制国家，政党制度是两党制。（2分）
（2）美国政党的主要职能就是组织选举。竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。（2分）美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。（2分）
（3）题中观点错误。美国贯彻实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机关由彼此平等而有独立的立法、行政、司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。（4分）
总统在行使行政权力的时候，受到国会和美国最高法院的制约。只是二战后，由于美国追逐全球霸权，使总统的战争权力更加强化，在政治生活中处于主导地位。（2分）
二、构建知识框架、剖析典型概念
三、小组合作交流、师生研讨
【例题1】
（1）美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。
【例题2】
答：（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。材料中奥巴马在大法官的主持下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡；“救市”方案的出台则体现了立法权对行政权的制衡。（4分）利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力，一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计划体现了这一点。（2分）
（2）美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看要“为美国民众服务”；（2分）美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院和利益集团的影响，其政策主张从根本上只能为资产阶级利益服务，不可能真正“为美国民众服务”，（4分）（仅作判断，不给分）
（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。国会行使立法权，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。
②美国是资产阶级专政的国家，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，从而左右国家政策，维护资产阶级整体利益。
（2）①美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看要“为美国民众服务”；
②美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院和利益集团的影响，其政策主张从根本上只能为资产阶级利益服务，不可能真正“为美国民众服务”。
四、总结提升
五、当堂检测
1、（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。国会行使立法权，行政权属于总统，总统有权否决国会立法。（2分）
②美国是资产阶级专政的国家，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，从而左右国家政策，维护资产阶级整体利益。（2分）
（2） 我国国家权力的运行实行民主集中制原则。（2分）
①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。是巩固公有制经济基础的客观要求，是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序的客观要求。（2分）
②实践证明，实行这一原则有利于人民群众参加国家管理，促进国家机关之间分工合作、协调高效运转；（2分）有利于维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民投身社会主义现代化建设。（2分）
六、布置作业
自我检测
1、 (1)①美国两党在一些具体议题上的政策和主张，有明显差别，之间的纷争是为了维护自己所代表的集团利益。②美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。在美国，立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。
③三权分立制具有明显的局限性，即权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（6分）
（2）我国国家权力的运行实行民主集中制。（2分）（2分）实践证明，实行这一原则，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运行；能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设；有利于维护中央权威和全国法律、政令的统一。（6分）
自由发展
1、（1）①美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（2分）②美国实行三权分立制，国会拥有立法权，而总统独立于国会之外，居于主导地位，直接对选民负责。（2分）
(2)美国是实行总统制、两党制的典型国家，其选举制度与两党制有着密切的联系。(3分)民主党和共和党是美国两个主要的政党，其主要职能，就是组织选举。在总统选举中，民主党和共和党分别提名本党的总统候选人，由最终获胜的政党上台执政。(3分)
（3） B 、 A （2分）
主要原因有：①美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。所以，竞选纲领在本质上是相同的。（3分）②美国的总统选举也受到资产阶级内部不同利益集团的影响，在竞选纲领上存在着差异，是争取选民的需要，也是使两党制得以运行的基础。（3分）
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
主备人 朱俊 二次备课及授课人
一、自主复习的目标与任务：
通过本专题的学习，了解美国的政体及其国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。
二、自主学习主干知识：
1.分析两党制的实质（★★★）
（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面 ，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）（两党竞选的实质）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
（4）美国两党制的阶级实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
2、三权分立的利弊及实质（★★★）
（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
3、利益集团的政治作用
（1）美国利益集团的积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）、美国利益集团的虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
4、美国的三权分立与权力制衡（★★）
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
国 会 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
三、自主解答下列各题：
1.（07广东）（7分）美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。
请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。
2．2007年3月29日，美国参议院以5l票赞成、47票反对的表决结果，通过了含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。这项法案，要求布什政府在法案成为法律后开始从伊拉克撤军，并争取在2008年3月31日以前撤出美军作战部队。而美国总统布什表示，制定具体而随意的撤军时间表将造成严重后果．无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。
(1)上述材料是怎样体现美国联邦政府运行的基本原则?
(2)该原则有何阶级局限性和消极作用?
【学习目标】
1、课标内容：了解美国联邦制的特点。评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
2、高考考点：（1）了解美国联邦制的特点和利弊（2）了解美国政党的特征 （3）分析美国两党制的实质（4）理解美国的三权分立与权力制衡（5）分析美国三权分立制的利弊与实质（6）理解美国利益集团的活动方式及其政治作用
【重点及难点】
美国两党制的实质；美国三权分立制的利弊与实质
【学习内容】
一、课前自主学习检查：自查自纠
二、构建知识框架、剖析典型概念（学生总结，教师点拨）
三、小组合作交流、师生研讨
【例题1】（08江苏高考）2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费．仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万美元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撖军计划。
（1）有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。
（2）请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。
【例题2】（通州市2009届高三第六次调研测试）
2009年1月20日，奥巴马在最高法院首席大法官约翰•罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任总统。2月13日，美国国会参众两院先后表决通过7870亿美元经济刺激方案。在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案。2月26日奥巴马又向国会提交了财政预算案，他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争。他说，“我为美国民众服务。”
（1）分析材料一所反映的美国政治生活中的现象。
（2）你认为奥巴马能实现“我为美国民众服务”的愿望吗?为什么?
四、总结提升
五、当堂检测
六、布置作业
自我检测
1. （09届江苏淮安市高三第四次调研考试政治题）
材料一：2008年9月29日，美国国会众议院以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。据报道，在当天的投票过程中，很多议员因考虑到大选临近而不愿投票支持这一方案，投反对票的议员来自民主和共和两党。在大选年特殊的政治气候下，救市远非单纯的经济政策，它充分反映了美国两党对各自利益的不同考量以及它们之间的较量。
材料二：2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过了备受关注的《中华人民共和国食品安全法》，该法将于2009年6月1日起施行。我国食品安全法的制定是在广泛听取社会各界意见的基础上，经过全国人大常委会充分讨论、审议，最后表决通过的。
(1)结合材料一，简要分析美国产生这种政治现象的原因。
(2)材料二中我国国家权力运行的原则是什么？对比上述两则材料说明我国实行这一原则的重要意义。
自由发展
1. 2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领：
党派候选人
竞选纲领 民主党候选人 共和党候选人
希拉里 奥巴马 麦凯恩 赫卡比
竞选口号 “只要你们选我，当前一切问题都会解决。” “你相信改变吗？” “我们会赢！”
“总统应该是人民的公仆，而不是统治阶层的一分子。”
税收政策 针对性减税计划 实现大范围减税 降低税率 支持征收消费税取代所得税
伊拉克问题 制定从伊撤军计划 反对伊拉克战争 支持伊拉克战争及增兵计划 美国军队撤出伊拉克“将对美国产生严重的战略影响”
对华政策 推动共同协作；施行惩罚性关税 奉行一个中国政策；严格检查中国商品 让中国成为一个负责任的利益攸关方 在政策问题上，不可能回避中国，要使中国成为负责任的国家。
（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。你是怎样认识这种现象的？（4分）
（2）为什么美国的总统选举是两个党的竞争?
（3）材料中民主党和共和党竞选纲领，在税收政策上差异 ▲ ；（A.较大 B.较小，请将所选择的序号填在答题纸相应位置）在伊拉克问题上差异 ▲ 。（A.较大 B.较小，请将所选择的序号填在答题纸相应位置）你认为，美国两党竞选纲领中存在异同的主要原因是什么？（8分）
七、课后反思
一、课前自主学习检查：
1. 2009年苏、锡、常、镇四市高三教学情况调查（一）
2008年19日，在美国华盛顿白宫，美国总统布什发表讲话说，为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机，联邦政府干预金融市场不仅有正当理由，而且必要。9月20日，美国政府向国会提交了一项总额达7000亿美元的金融救援计划。此后，民主党与共和党之间、政府与国会之间，针对美国史上规模最大的救助金融机构的计划展开了激烈的争论。10月3日，众议院以263票赞成、171票反对通过了修改后的《2008年紧急经济稳定法案》，而此前的9月25日，方案的第一稿曾经被众议院否决。
（1）美国的三权分立原则在上述材料中是如何体现的？（4分）
（2）有人认为：“三权分立是民主制度的最好形式。”请结合上述材料评析该观点。（8分）
2. 2008年美国总统选举已拉开序幕。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。当前民主党总统竞选人希拉里、奥巴马，共和党总统竞选人麦凯恩、罗姆尼等已展开激烈的角逐。无论谁最终入主白宫，都会对美国未来政局走向无疑将产生持久而重要的影响。
（1）根据材料说出美国的政体和政党制度。（2分）
（2）简要说明美国政党的主要职能及政党制度的实质。（4分）
（3）有人认为，美国总统具有“帝王般”的权力，是不受制约的。你的意见如何？（6分）
五、当堂检测
材料一 由于目前中美贸易逆差数额巨大，2008年 7月26日、8月1日，美国参、众两院的两个委员会分别通过议案，要求政府对中国实施反倾销惩罚，迫使人民币加快升值。美国政府相关部门负责人对此表示反对，并要求总统行使否决权。
材料二 2008年10月十一届全国人大常委会第三次审议了《食品安全法（草案）》，欲建立完善的食品监管系统，以确保食品安全。还将通过座谈会、立法论证会等形式广泛征求意见，深入研究论证后，再由人大常委会审议通过。
请运用《国家和国际组织常识》知识，回答下列问题
（1）根据材料一，简要分析美国产生这种政治现象的原因。（4分）
（2）对比两则材料，说明我国国家权力运行原则及其重要性。（8分）
附：解题思路及解答要点
课前自主解答下列各题：
1、①利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。②在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。
2、（1）①三权分立是美国联邦政府运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。（2分）②美国立法权属于国会。参议院通过紧急战争拨款法案，并要求布什政府从伊拉克撤军，说明美国国会可以通过立法和行使对政府经费批准权来制约总统权力。（2分）③美国行政权属于总统。布什表示将对国会法案予以否决，说明美国总统有权否决国会立法。（2分）
（2）①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，使得分权与制衡事实上成为资产阶级内部权力分配的一种机制。（2分）②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（2分）③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（2分）
一、课前自主学习检查：
1、（1）在美国，中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会、行政权属于总统、司法权属于法院，三种权利独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。（2分）在上述材料中，政府就是所需经费须经国会批准，体现了权力机关对行政机关的制约作用。（2分）
（2）①按照三权分立原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。（1分）②认为三权分立是民主制度的最好形式是不科学的。首先，三权分立只是协调资产阶级内部权力的一种机制，广大劳动人民不可能对权力的运行时加重要影响；其次，立法、行政、司法三个国家机关之间经常互相扯皮，导致效率低下。第三，三权分离原则在实践中难以真正贯彻。（3分）在上述材料中，一方面这种争论、扯皮导致效率低下，另一方面争论的结果还是让勤劳的美国公众向华尔街上的金融家伸出援手而并不是真正考虑广大人民的利益。（2分）
2、（1）美国的政体是总统制民主共和制国家，政党制度是两党制。（2分）
（2）美国政党的主要职能就是组织选举。竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。（2分）美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。（2分）
（3）题中观点错误。美国贯彻实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机关由彼此平等而有独立的立法、行政、司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。（4分）
总统在行使行政权力的时候，受到国会和美国最高法院的制约。只是二战后，由于美国追逐全球霸权，使总统的战争权力更加强化，在政治生活中处于主导地位。（2分）
二、构建知识框架、剖析典型概念
三、小组合作交流、师生研讨
【例题1】
（1）美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。
【例题2】
答：（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。材料中奥巴马在大法官的主持下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡；“救市”方案的出台则体现了立法权对行政权的制衡。（4分）利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力，一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计划体现了这一点。（2分）
（2）美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看要“为美国民众服务”；（2分）美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院和利益集团的影响，其政策主张从根本上只能为资产阶级利益服务，不可能真正“为美国民众服务”，（4分）（仅作判断，不给分）
（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。国会行使立法权，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。
②美国是资产阶级专政的国家，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，从而左右国家政策，维护资产阶级整体利益。
（2）①美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看要“为美国民众服务”；
②美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院和利益集团的影响，其政策主张从根本上只能为资产阶级利益服务，不可能真正“为美国民众服务”。
四、总结提升
五、当堂检测
1、（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。国会行使立法权，行政权属于总统，总统有权否决国会立法。（2分）
②美国是资产阶级专政的国家，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，从而左右国家政策，维护资产阶级整体利益。（2分）
（2） 我国国家权力的运行实行民主集中制原则。（2分）
①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。是巩固公有制经济基础的客观要求，是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序的客观要求。（2分）
②实践证明，实行这一原则有利于人民群众参加国家管理，促进国家机关之间分工合作、协调高效运转；（2分）有利于维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民投身社会主义现代化建设。（2分）
六、布置作业
自我检测
1、 (1)①美国两党在一些具体议题上的政策和主张，有明显差别，之间的纷争是为了维护自己所代表的集团利益。②美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。在美国，立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。
③三权分立制具有明显的局限性，即权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（6分）
（2）我国国家权力的运行实行民主集中制。（2分）（2分）实践证明，实行这一原则，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运行；能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设；有利于维护中央权威和全国法律、政令的统一。（6分）
自由发展
1、（1）①美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（2分）②美国实行三权分立制，国会拥有立法权，而总统独立于国会之外，居于主导地位，直接对选民负责。（2分）
(2)美国是实行总统制、两党制的典型国家，其选举制度与两党制有着密切的联系。(3分)民主党和共和党是美国两个主要的政党，其主要职能，就是组织选举。在总统选举中，民主党和共和党分别提名本党的总统候选人，由最终获胜的政党上台执政。(3分)
（3） B 、 A （2分）
主要原因有：①美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。所以，竞选纲领在本质上是相同的。（3分）②美国的总统选举也受到资产阶级内部不同利益集团的影响，在竞选纲领上存在着差异，是争取选民的需要，也是使两党制得以运行的基础。（3分）
