中共泰州市委文件

 

 

泰发〔2022〕14号

 

 

中共泰州市委  泰州市人民政府

关于印发《泰州市全面加强新时代大中小学

劳动教育的实施方案》的通知

 

各市（区）委、人民政府，泰州医药高新区党工委、管委会，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，各高校：

《泰州市全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案》已经市委第29次常委会会议、市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

中共泰州市委      泰州市人民政府           

2022年8月15日        

 

 

泰州市全面加强新时代大中小学

劳动教育的实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》精神，构建德智体美劳全面培养的教育体系，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，与德育、智育、体育、美育相融合，落实劳动教育举措，丰富劳动教育内涵，完善劳动教育评价，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，构建以学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的贯通一体、开放协同的劳动教育工作格局，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、主要目标

完善劳动教育课程体系，拓展劳动教育资源，常态化开展劳动教育，在全市积极营造劳动实践的浓厚氛围，引导大中小学生树立正确的劳动观念，全面提高劳动素养，具有必备的劳动技能，形成积极的劳动精神，养成良好的劳动习惯和品质，为终身发展和人生幸福奠定基础。按照相关规定，到2025年，全市建成10个省级创造性劳动实践基地和30个市级创造性劳动实践基地、10个省级职业体验中心和20个市级职业体验中心、1~2个省级劳动教育教师培养培训基地、100所市级劳动教育特色学校，组织评选150节市级劳动教育优秀课例，做到“市（区）有基地、学校有特色、学生全参与”，推动全市大中小学劳动教育深入开展。

三、具体措施

（一）建立健全劳动教育协同机制

1．强化党委政府统筹。各级党委、政府要加强对劳动教育工作的统筹协调，相关部门各司其职、通力协作，共同参与、支持劳动教育。教育部门负责指导开展劳动教育，宣传部门负责宣传典型经验、营造舆论氛围，发展改革部门负责在产教融合工作中推进劳动教育，科技、工业和信息化、自然资源规划、农业农村、文化广电旅游等部门负责支持劳动教育资源建设，民政部门负责配合教育部门引导社会组织参与劳动教育，财政部门负责落实劳动教育相关经费，人力资源社会保障部门负责劳动教育教师队伍保障和技工院校劳动教育指导工作，工会、共青团、妇联等负责组织志愿服务、公益劳动等劳动教育活动。各地要结合当地生产实际和社区建设需要，加强劳动实践教育场地或者实践基地建设，切实满足区域内所有学段的学生参加劳动实践的需求。城镇地区要确定一批企事业单位、公益场所和社会机构等，统筹建立劳动教育实践基地，或者利用现有青少年校外活动场所和综合实践基地开展劳动实践教育。农村地区要安排相应地块作为学农实践基地，也可以协调当地种养大户、家庭农场以及企业，通过“校农（企）结合”，打造一批劳动教育教学实践基地。按照相关规定，每个市（区）建成1~2个省级创造性劳动实践基地、1~2个省级职业体验中心、4~6个市级创造性劳动实践基地和3~5个市级职业体验中心，每个乡镇（街道）至少建成1个市（区）级创造性劳动实践基地。〔责任单位：市教育局、市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市妇联，各市（区）〕

2．落实学校主体责任。学校作为劳动教育的实施主体，要在确保安全的前提下，合理对劳动教育进行整体设计、系统规划。广泛组织以劳动教育为主题的班团队会、报告会、展演、讲座等，增强学生劳动意识。借助兴趣小组、社团等载体，开展与劳动有关的设计制作、社会服务、创新创业等活动，培养学生劳动技能。通过自建或者利用社会资源，建立以生存体验、素质拓展、科学实践、创新创业等为主要内容的规模适当、富有特色、功能完备的劳动教育基地、劳动技术实践教室。设置学生可以胜任的校内劳动岗位，积极组织学生参与力所能及的劳动活动。结合学雷锋纪念日、植树节、五一劳动节、中国农民丰收节等节日开展劳动主题教育。按照相关规定，每年组织认定劳动教育特色校、劳动教育优秀课例。〔责任单位：市教育局，各市（区），各高校〕

3．发挥家校联动作用。将劳动教育纳入家校共育内容，加强对家庭劳动教育方式方法的指导和培训，引导家长积极配合开展家庭劳动教育。学校安排适量的劳动家庭作业，小学1~2年级学生每周不少于2小时，小学3年级以上和中学生每周不少于3小时。鼓励孩子利用双休日、节假日自觉参与力所能及的家务劳动，每年有针对性地引导孩子学会1~2项生活技能；鼓励有条件的家庭利用寒暑假带领孩子走进田间地头与农民一起劳动。学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况要按照年度计入学生综合素质档案。鼓励家长通过日常生活的言传身教、潜移默化，教育引导孩子积极参与家务劳动，发挥好家庭在劳动教育中的基础和先导作用。〔责任单位：市教育局、市妇联，各市（区）〕

4．加强社会协同支持。全市现有的校外综合实践实训基地、青少年校外活动场所、劳动教育基地、职业体验中心、劳模工匠工作室等，要向学生开放，方便学生参与劳动实践。城乡社区、图书馆、科技馆、博物馆、敬老院、福利院、纪念馆、新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育实践基地等场所要提供公益劳动和志愿服务岗位，并且为参加劳动实践的学生提供志愿服务时长证明。鼓励相关企事业单位开放实践场所，支持规模以上企业、高新技术企业建设具有现代科技水平的劳动实践基地，支持各地结合文化传承、文旅融创、智慧农业、文明实践、特色小镇和美丽乡村建设等项目开展劳动实践，形成行业特点、地域特色。〔责任单位：市教育局、市文明办、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市民政局、市科技局、市科协、市总工会、团市委、市妇联，各市（区）〕

（二）系统建构劳动教育课程体系

1．开齐开足开好劳动必修课程。积极落实劳动教育课程方案，结合学段特点，在中小学开设劳动教育必修课程，确保所有学生接受劳动教育。小学、初中劳动教育课平均每周不少于1课时；普通高中不少于6个必修学分，其中志愿服务2个学分，在课外时间进行，三年不少于40小时；职业院校劳动教育必修课不少于16学时，普通高校劳动专题教育必修课不少于32学时。〔责任单位：市教育局，各市（区），各高校〕

2．有机融合劳动教育与学科教学。除劳动教育必修课程外，其他学科要结合学科和专业特点，有机融入劳动教育。在语文、历史、道德与法治（思想政治）等学科教学中，要重点加强马克思主义劳动观的培养；在物理、化学、生物、地理、科学、技术等学科教学中，要加强劳动操作、劳动技能、实验技能、创新精神的培养。职业院校和普通高等学校要将劳动教育融入专业教育，强化职业劳动知识技能和专业实践教学，培养学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。〔责任单位：市教育局，各市（区），各高校〕

3．开发劳动教育校本课程资源。依托省“名师空中课堂”、市“泰微课”等教育信息化平台，组织研发优质劳动教育课程视频，充实线上劳动教学资源。结合地方实际，充分发掘劳动教育资源，积极开发开设有地方特色的劳动实践课程。每年设立劳动周（月），开展劳模报告、主题演讲、劳动技能竞赛、劳动成果展示、社会劳动实践等活动。统筹劳动与技术、信息技术课程以及综合实践活动课程，结合当地资源开发开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等劳动实践类拓展课程。〔责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市总工会，各市（区）〕

（三）分学段实施劳动教育

1．小学。低年级围绕劳动意识的启蒙，以个人生活起居为主要内容，让学生学会日常生活自理、参与班级集体劳动、开展简单手工制作，培养劳动意识，感知劳动乐趣，爱惜劳动成果。中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容，让学生参与家务劳动、校园打扫、社区服务、手工制作等，培养劳动习惯，体会劳动光荣，初步养成热爱劳动、热爱生活的态度。〔责任单位：市教育局，各市（区）〕

2．初中。兼顾生活技能、家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动，安排校内劳动、家务劳动、公益劳动等劳动教育内容。有条件的学校，可结合区域实际，安排一定时间的农业生产、工业观摩、商业和服务业体验等劳动实践，开展职业启蒙教育，体会劳动创造美好生活，养成认真负责、吃苦耐劳的劳动品质和安全意识，增强公共服务意识和担当精神。〔责任单位：市教育局，各市（区）〕

3．普通高中。围绕丰富职业体验和生涯规划引导，鼓励学生参与职业体验活动，引导学生参加公益劳动和志愿服务。把学校食堂、宿舍、绿化园地等作为学生接受劳动实践的场所，设立食堂帮厨、宿舍管理、卫生保洁、绿化维护、快递收发等勤工助学岗，引导学生走进劳动一线。结合当地产业和学生需求，开发丰富多样的职业技能类选修课程。有条件的学校可以开辟“校园（外）农场”，设立校本劳动技能培训基地或者“田园课堂”，让学生充分参与劳动，理解劳动创造价值，不断增强劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。〔责任单位：市教育局，各市（区）〕

4．职业院校。围绕增强职业荣誉感和责任感，以日常生活劳动、校内外公益服务劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，结合专业特点、运用专业技能、依托实习实训，广泛开展职业技能大赛、创新创业大赛、“劳模工匠进校园”等活动，发挥劳模先进示范引领作用，培育精益求精、追求卓越的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度，坚定“三百六十行、行行出状元”的职业信念和“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的价值观。〔责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市总工会，各市（区），各职业院校〕

5．普通高校。围绕树立正确的择业就业创业观，将劳动教育纳入专业人才培养方案，结合学科专业，以实习实训、专业服务、义务劳动、公益志愿活动、社会实践、勤工助学等为主要内容，结合“三下乡”、“青年红色筑梦之旅”、大学生志愿服务西部计划以及参与应对重大疫情、灾害等活动，注重运用新知识、新技术、新工艺和新方法解决实际问题，促进学生积累劳动技能和职业经验，提升就业创业能力，培育勇担时代使命、勇于迎难而上的奋斗精神。（责任单位：各高校）

（四）提升劳动教育保障能力

1．加强师资队伍建设。建立满足学校办学需要、专兼职相结合的劳动教育师资队伍。建立劳动课教师特聘制度，聘请本地职业院校专业课教师、能工巧匠、专业技术人员、劳动模范、有一技之长的学生家长等担任劳动实践指导教师。多渠道、多举措加强劳动实践教育基地指导老师队伍建设。把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训。对劳动课教师进行专项培训，提高业务能力。组织开展劳动教育骨干教师培训，提升专业化水平。广泛组织开展劳动教育教师基本功大赛、教学大赛、劳动教育优秀课例评选活动，促进劳动教育教师专业成长。配备劳动教育教研员，成立名师工作团队，充分发挥引领作用。建成1~2个省级劳动教育教师培养培训基地。〔责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市总工会，各市（区）〕

2．健全经费投入机制。加大中小学劳动教育经费的统筹力度，多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地。加强学校劳动教育设施标准化建设，建立劳动教育器材、耗材补充机制，可以采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。学校可以按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。〔责任单位：市教育局、市财政局，各市（区）〕

（五）完善劳动教育评价机制

1．建立教师评价激励机制。将劳动教育履职情况纳入教师职务评聘和教育教学考核内容。建立健全劳动教育专任教师工作考核体系，完善工作绩效评价标准、职称评定办法，保障劳动课教师在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。开展劳动教育学科教师职称评审，保障劳动教育教师专业发展和晋升权利。〔责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局，各市（区）〕

2．完善学生劳动素养评价体系。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，作为学生评优评先、毕业升学的重要参考或者依据。把劳动过程评价和结果评价、平时表现评价和阶段综合评价结合起来，制定合理的评价标准，全面客观记录课内外劳动过程和结果，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。积极探索实施劳动教育学分制，研究制定劳动教育学分认定、积累和转换办法。〔责任单位：市教育局，各市（区）〕

3．加强劳动教育督导和监测。将劳动教育纳入教育督导体系，把劳动教育实施情况作为衡量区域教育质量和水平的重要指标，对学校劳动教育开课率、学生劳动实践组织的规范性、教学指导的针对性、保障措施的有效性等进行督查和指导。制定劳动教育监测评价标准，积极探索建设数字化监测平台，开展过程监测与评价，定期发布学生劳动素养监测报告。〔责任单位：市人民政府教育督导室、市教育局，各市（区）〕

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把劳动教育摆上重要议事日程，统筹规划劳动教育的内容、途径、方式以及实践基地的建设与使用等，制定落实方案和工作措施。各级教育行政部门每年至少向党委教育工作领导小组汇报一次劳动教育情况，研究解决劳动教育实施过程中的主要问题。各学校要结合自身办学特色和人才培养目标，研制劳动教育计划，确保劳动教育要求落到实处。

（二）注重安全管理。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制，鼓励购买劳动教育安全相关保险，保障劳动教育正常开展。科学评估劳动教育实践活动的安全风险，认真排查清除学生劳动实践中的各种隐患，依据学生身心发育情况，探索制定适合的劳动教育工作规程，加强中小学生劳动安全教育，强化安全风险意识，建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处置机制。

（三）强化宣传引导。各地要组织开展劳动教育经验交流和成果展示活动，及时推广典型经验和做法。要大力宣传辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的典型人物和事迹，积极宣传企事业单位和社会机构开展和提供劳动教育服务的先进事迹，营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围。