在全市教育实践活动整改落实工作“一把手”

推进会暨思想再解放动员会上的讲话

（2014年9月2日）

蓝绍敏

同志们：

在全市教育实践活动进入整改落实、建章立制的关键时期，市委决定召开全市教育实践活动整改落实工作“一把手”推进会暨思想再解放动员会，一方面，对抓好教育实践活动各项工作进行再加压再促进，推动各地各部门“一把手”切实履行职责，确保活动善始善终、善作善成；另一方面，根据泰州实际，对“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动进行部署，并把这一活动作为我市教育实践活动的重要组成部分，作为抓好整改落实的重要举措，进一步动员各级领导班子和广大党员干部切实解放思想、勇担改革发展重任，确保教育实践活动取得实效。

刚才，4位同志分别进行了交流发言，市委副书记杨峰同志对大讨论大落实活动进行了具体部署。省委督导组对这次会议非常重视，徐毅英组长亲自到会指导，并将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就进一步抓好当前全市教育实践活动，深入开展“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，讲三点意见。

一、深入学习领会习总书记重要讲话精神，在继续履行“一把手”职责上作示范

教育实践活动开展以来，习总书记多次指出，要充分认识领导带头示范的重要性，把领导干部示范带头作用体现到活动全过程。近日，总书记在听取兰考县委情况汇报时，再次强调要敬终如始、一鼓作气、善作善成，确保活动取得实效。我们要深刻领会、贯彻落实好总书记讲话精神，坚持带头示范、带头履职，始终把教育实践活动紧紧抓在手上。

一要增强政治意识，始终把责任扛在肩上。教育实践活动作为一项重大政治任务，最终能否取得实效，关键在各单位“一把手”。从活动前期情况看，凡是“一把手”高度重视、紧抓不放的，整个班子就会认真对待、认真负责，活动推进就有力有序、扎实深入。目前，教育实践活动已经到了攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段，需要整改的问题比较集中，专项整治任务十分繁重，而少数党员干部认为脸也红过了，汗也流过了，松劲现象、闯关思想、畏难情绪、观望态度有所抬头，对此，我们必须要高度警惕。现实告诉我们，前紧后松，必将功亏一篑。作为“一把手”，必须始终做到“三个不”，即始终做到思想不松懈，行百里者半九十，越往后越要坚持严的要求、发扬认真精神；始终做到标准不降低，一把尺子量到底，一环接着一环抓，自觉对照“四个防止”的要求，切实做到“四个回应”，确保言而有信、说到做到、兑现承诺；始终做到工作不松劲，明确序时进度，细化工作措施，逐项开展查纠，逐一进行突破，把从严从实的压力层层传递下去，不达目的不罢休，不出成效不收兵。

二要坚持带头示范，始终把工作抓在手上。教育实践活动中，“一把手”是“一岗双责”，既是活动的参与者、也是组织者，既是指挥员、也是战斗员。作为“一把手”，首先要做出样子，自觉用更高的标准严格要求自己，用更严的尺子检查衡量自己，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头执行规章制度，切实做到认识高一层、实践先一着、整改好一筹，为领导班子和党员干部作出榜样、当好表率，让班子其他成员看到主要领导严以律己的实际行动，让群众真正看到我们敢于正视并解决问题的决心。其次要做到带头抓，凡事亲力亲为、身体力行，绝不能搞“权力下放”、当“甩手掌柜”，要亲自列出班子问题清单，亲自研究制订班子整改方案，亲自落实专项整治任务，亲自参与制度建设。无论是整改落实，还是建章立制，都涉及到实质问题、涉及到工作全局、涉及到长远谋划、涉及到社会评价和群众满意，作为“一把手”更要靠前指挥，加强指导，一件一件抓落实，一项一项抓督查，一步一步抓推进。

三要做到真抓实改，始终把成效放在心上。开展教育实践活动，整改落实是关键，解决问题是硬道理。作为“一把手”，要坚持把整改实效作为衡量活动的重要标准，始终放在首位，牢牢记在心上。要紧盯问题不放松，聚焦“四风”突出问题跟踪整改，围绕群众反映的强烈问题迅速整改，抓住影响改革发展的深层次问题重点整改，绝不能隔靴搔痒、避重就轻，简单应付、自娱自乐。要逐一落实不放松，坚持项目化整改、责任化推进、定期化督查，抓一项成一项，改一件成一件，真正把整改任务从纸上落到地上、从嘴上落到行动上，实实在在有针对性地解决一些突出问题。要持久攻坚不放松，对活动中反映出的一些突出问题，有的要雷厉风行、花大力气立即整改；有的要上下联动，整合力量共同整改；有的要久久为功，通过建章立制不断整改；对可能会有反复、回潮、变种、隐形的问题，必须通过建立起严格的机制从根本上加以解决。总之，要切实防止整改落实“一阵风”，活动结束“影无踪”，坚决杜绝整改落实中的“形式主义”。

二、持之以恒抓好党建工作，在巩固放大成果、履行管党职责上作示范

教育实践活动有限期，作风建设无尽期。持久地加强作风建设，最根本的还是要加强党的建设。党建强，则作风强。抓党建是全党的责任，更是我们“一把手”的责任。各级“一把手”要认真履行职责，聚精会神抓党建，持之以恒抓党建，努力营造一个党风正、作风硬的从政环境。

一是“一把手”的标杆要树得正。随着社会多样化发展，党员干部思想多元化、复杂性的特征越来越明显，增加了党内统一思想的难度；少数党组织软弱涣散，一些党员干部难以监督，队伍管理缺位、不到位的情况依然存在；一些党内矛盾与其他社会矛盾错综交织；党内生活的政治性、原则性下降，制度执行不严；一些地方和单位的作风不正、小环境不好，等等。解决这些问题，关键是我们“一把手”要行得端、坐得正。各级党员干部尤其是“一把手”，要严格按照习总书记所提出的要求，始终坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则，恪守规矩，严格按照党纪国法办事，不能成为不正当关系的编织者，不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、嫉恶如仇，对问题线索、不良倾向不能遮遮掩掩，对一切不正之风敢于亮剑，不怕家丑外扬，不怕影响单位形象，不怕影响个人发展，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

二是制度的“笼子”要扎得紧。制度建设是党的建设的重要组成部分，也是教育实践活动第三环节的重要任务。我们要以此为契机，在制度建设上打一场硬仗。要紧紧聚焦改作风转作风的重点难点问题，对干部选拔任用、财务管理、工程招投标、行政审批、公共资源发包等敏感领域，逐一立规矩、定制度，对各级党员干部的日常生活、工作纪律、行政行为都要提要求、作规定。要注重制度的质量，看看是否真正务实管用、严密完备、具体可行，确保制度体系能真正管住思想、全面管住行为、切实管好作风。要强化制度的硬约束，既架好“高压线”，更通上“高压电”，确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起，严防“四风”问题反弹、回潮。

三是党员干部的素质要过得硬。“再造一个激情燃烧干事创业的火红年代”，需要一支能啃硬骨头、善打攻坚战的高素质党员干部队伍作支撑。要坚持从严管班子、管干部、管党员，不断提升党员干部的思想素质，常给思想“洗洗澡”、多给精神“补补钙”，通过党委中心组学习、领导干部讲党课、理论宣讲、座谈研讨、集中培训等多种形式，教育引导党员干部带着职责使命学、带着实践要求学，坚持学与思、知与行相结合，切实解决学用脱节、学风不正的问题。要着力提升政治素养，教育党员干部强化纪律意识和组织观念，明白哪些事能做、哪些事不能做，自觉遵守政治、组织、工作、生活等各项纪律，确保政令畅通、令行禁止，切实解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。要反复磨练提升能力，“一把手”要善于谋大局、抓落实、促发展、解难题，要舍得把优秀干部派到基层一线、项目一线、维稳一线接受锻炼、增长才干，不断提升党员干部队伍的素质和水平。

三、扎实开展好大讨论大落实活动，在带头解放思想、坚持干事创业上作示范

在教育实践活动对照检查中，各级领导班子和党员干部普遍认为思想不够解放是当前存在的突出问题。从实际情况看，思想藩篱已经成为阻碍泰州改革发展的瓶颈和障碍。无论是推进教育实践活动，还是全面深化改革发展，都需要实实在在再来一次思想大解放。市委决定，在全市开展“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，既作为教育实践活动的重要内容，又是巩固活动成果的重要举措，是对教育实践活动的延续和深化。关于大讨论大落实活动的安排，刚才杨峰书记说得比较具体，大家务必要抓好落实。

一是思想再解放要有真勇气。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。30多年前，我们党开展了“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，掀起了第一次思想解放的高潮；进入发展新时期，中央明确要求“要进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”，再次呼唤我们推进思想大解放。泰州建市18年来的辉煌历程和巨大成就，得益于解放思想、激情创业；创造泰州更加美好的明天，同样需要我们思想再解放、激情再燃烧。18岁，我们再出发，面对的任务更重、责任更大、挑战更多。在经济发展进入“新常态”、全面改革步入“深水区”、各类矛盾渐入“显现期”的新形势下，思想再解放显得尤为迫切和必需。思想再解放是新起点、新阶段我们做好一切工作的前提和基础。思想有多远，发展就有多远；思想解放的程度，决定着攻坚克难的力度、开放创新的广度、科学发展的速度。尤其是对我们泰州来说，正肩负着“加快崛起苏中、融入苏南，为全省两个率先作贡献”的历史使命，面临着扩大经济总量与提升发展质量的“双重压力”，全面深化改革与加快转型升级的“双重任务”，增进民生幸福与促进社会和谐的“双重责任”，严守纪律和干事创业的“双重要求”，只有与时俱进、解放思想，才能向改革创新要“动力”，向结构调整要“活力”，向项目突破要“潜力”，在科学发展、跨越发展的征程上迈出坚实的步伐。解放思想不是轻歌曼舞、浅唱低吟，它需要有开山劈石、不屈不挠的精神，需要有登高望远、海纳百川的胸襟，需要有自我否定、自我革新的果敢，需要有勇于解剖自我、查找并克服思想深处问题的勇气。全市上下要以这次大讨论大落实活动为契机，切实增强思想解放的自觉性和紧迫性，始终把解放思想作为提神鼓劲之“魂”、率先发展之“源”、攻坚克难之“器”，破解各种思想障碍，跳出传统思维定势，突破利益固化藩篱，努力以思想再解放开新路，以思想再解放趟难关，以思想再解放闯出一片新天地。

二是思想再解放要有真举措。思想再解放不是抽象的口号，不是坐而论道，更不是纸上谈兵，必须体现在实际工作中，落实在破解难题上。思想再解放，要与提升标杆、谋划长远结合起来。泰州这些年经济社会发展取得的成绩，纵向比固然可喜，但与科学发展的要求比、与先进地区比、与群众的期盼比，还存在不少差距。我们要解放思想、拓宽视野、正确认清自我，跳出泰州、立足全省、放眼全国看本地区、本部门、本单位究竟是什么水平、真正处于什么位置，从比较中看到差距、发现不足、找出问题，从而提升标杆定位，激发斗志豪情，做到在项目建设、转型升级、生态环境、民生改善和社会管理等各方面工作上不甘人后、勇争一流。要紧密结合编制“十三五”规划的节点机遇，高标准谋划符合发展趋势、符合战略取向、符合自身实际的新思路、新举措、新规划。思想再解放，要与大胆改革、积极创新结合起来。习总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。破解发展难题、化解风险挑战、实现持续发展，除了改革别无他途。我们要有深化改革的决心，把改革创新作为推动泰州新一轮发展的最大动力、最大活力，毫不动摇扭住不放；要有推进改革的担当，勇于突破，敢于作为，不为失败找理由，只为成功想办法；要有具体改革的实招，在项目建设、产业发展、城市建设等方面，都要积极探索试着干、创新思路大胆干，努力以“非常态”举措适应“新常态”、破解“硬约束”。思想再解放，要与提升效能、优化环境结合起来。政务商务环境是招商引资、加快发展的关键。如果说过去经济发展靠“拼资源、拼优惠、拼政策”，那么现在只能靠“比政府职能的转换、比社会发展主体和市场主体的活力、比符合国际惯例的商务环境”。要依靠简政放权、优质服务，着力打造最少环节、最短线路、最低时限、最高效率的一流政务商务环境，进一步激发全社会创业创新创优的强大活力。思想再解放，要与为民解忧、惠及百姓结合起来。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，把解决人民群众最关心、最直接、最现实和反映最强烈的问题作为突破口，按照“民之所呼、我之所应，民之所愿、我之所为”的要求，加快完善公共服务体系，推进教育、文化、医疗、卫生等民生事业发展，特别是要真心关注、真情帮扶经济薄弱地区发展和贫困农户的生产生活，坚持“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”，让广大人民群众成为解放思想的最大受益者。

三是思想再解放要有真行动。空谈误国，实干兴邦。解放思想不能落在口头上，要有迅速的行动。要立足“干”字。群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部的作风有了明显好转，但是一些干部发出“为官不易”的感慨、产生“不会干事、不敢干事”的困惑、滋生“为官不为”的消极想法，工作宁可不干，也怕错干，不求有功、但求无过。中央提出，治官不但要治贪，也要治庸、治混。各级党员干部要消除思想上的模糊认识，树立“无功就是过”的思想观念，坚持勤廉并举，提振精气神，珍惜岗位、“干”字当头，切实履行好自己的职责使命。要创造宽松的干事环境，允许先干不争论、先试不议论、先做不评论，但绝不允许慢作为、不作为、乱作为。去年市委出台了《促进改革创新鼓励干事创业责任豁免办法》，就是要保护干事者，大家要用好市委给予的“尚方宝剑”。要坚持“快”字。新常态也是新机遇，是我们加快发展、后发赶超、缩小与先进地区差距的机遇。又好又快是总体要求，只要有质量、有效益，再快也是好的。现在这个时候千万不能有等一等、歇一歇、看一看的想法，一定要沉着冷静、科学应对、先手发力，善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，哪怕是往前一小步，也是将来的一大步。我们必须认清形势，大力弘扬立说立行、只争朝夕的精神，紧张快干，迅速行动，把快节奏落实到每一项重点工作推进中，把高效率体现在每一项发展举措上，把高效能展现在每个人的工作岗位上。要注重“实”字。坚持察实情、说实话、办实事、求实效。特别是在当前复杂形势下，“实”字尤为重要。各级领导干部要围绕摸实情抓调研，掌握基层真实情况，理清各种利益固化的症结所在，加强形势分析与研判，找准突破的方向和着力点，积极谋划有突破性的举措。要脚踏实地抓工作，实行“一线工作法”，坚持谋划在一线，决策在一线，解决问题在一线，真正把心思用在推动工作上，把精力放在干事创业上。要顶真碰硬抓落实，一步一步向前进，一锤接着一锤敲，一旦定下来的事，就要毫不放松、持之以恒、一抓到底，事不做成不放手。

各地各部门要将大讨论大落实活动摆上重要位置，各级领导干部要发挥好表率和示范作用，既要做好活动的组织者，又要做好思想解放的先行者，率先在推动科学发展上出实招、干实事、求实效；广大党员干部要积极响应，迅速行动，严格落实活动安排，自觉亮思想、找差距、抓整改，当好思想解放的中坚力量；要广泛听取群众意见，真诚邀请群众参与，调动群众参与大讨论大落实活动的积极性。要加大宣传力度，造浓舆论氛围，迅速掀起高潮，引导广大干部群众学习先进、拓宽思路，努力在全市上下形成争先进位、比学赶超的良好氛围。

同志们，党的群众路线教育实践活动已经到了即将交出答卷的关键时刻，“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动的号角也已经吹响，让我们拿出“舍我其谁”的勇气、“奋力一击”的劲头、“背水一战”的决心，一往无前、披荆斩棘，争当思想再解放的先锋、改革创新的好手，轰轰烈烈干一场，共同谱写无愧于泰州发展历史的绚丽篇章！